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关于取保候审若干问题的规定

关于取保候审若干问题的(de)规定 2022-09-21 09:50:41来源:最高人(ren)民检察院网站(wangzhan)编辑:殷亮

最高人(ren)民法院 最高人(ren)民检察院 公安部 国家安全部关于印发《关于取保候审若干问题的(de)规定》的(de)通知

各省、自治区、直辖市高级人(ren)民法院、人(ren)民检察院、公安厅(局)、国家安全厅(局),新疆维吾尔自治区高级人(ren)民法院生产建(jian)设(she)兵团分院,新疆生产建(jian)设(she)兵团人(ren)民检察院、公安局、国家安全局:

为进一步规范取保候审制度,根据《中华人(ren)民共和国刑事诉讼法》的(de)有关规定,最高人(ren)民法院、最高人(ren)民检察院、公安部、国家安全部对(dui)1999年印发的(de)《关于取保候审若干问题的(de)规定》进行了修订。现印发给你(ni)们(men),请结合本地实际认真贯彻执行。

各地执行中遇到的(de)问题,请分别报最高人(ren)民法院、最高人(ren)民检察院、公安部、国家安全部。

最高人(ren)民法院 最高人(ren)民检察院

公安部 国家安全部

2022年9月5日

关于取保候审若干问题的(de)规定

第一章 一般规定

第一条 为了规范适用取保候审,贯彻落实少捕慎诉慎押的(de)刑事司法政策,保障刑事诉讼活动顺利进行,保护公民合法权益,根据《中华人(ren)民共和国刑事诉讼法》及有关规定,制定本规定。

第二条 对(dui)犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)取保候审的(de),由公安机关、国家安全机关、人(ren)民检察院、人(ren)民法院根据案件的(de)具体情况依法作出决定。

公安机关、人(ren)民检察院、人(ren)民法院决定取保候审的(de),由公安机关执行。国家安全机关决定取保候审的(de),以及人(ren)民检察院、人(ren)民法院办理国家安全机关移送的(de)刑事案件决定取保候审的(de),由国家安全机关执行。

第三条 对(dui)于采取取保候审足以防止发生社会危险性的(de)犯罪嫌疑人(ren),应当依法适用取保候审。

决定取保候审的(de),不得中断对(dui)案件的(de)侦查、起诉和审理。严禁以取保候审变相放纵犯罪。

第四条 对(dui)犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)决定取保候审的(de),应当责令其提出保证人(ren)或者交纳保证金。

对(dui)同一犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)决定取保候审的(de),不得同时使用保证人(ren)保证和保证金保证。对(dui)未成年人(ren)取保候审的(de),应当优先适用保证人(ren)保证。

第五条 采取保证金形式取保候审的(de),保证金的(de)起点数额为人(ren)民币一千元;被取保候审人(ren)为未成年人(ren)的(de),保证金的(de)起点数额为人(ren)民币五百元。

决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的(de)需要,被取保候审人(ren)的(de)社会危险性,案件的(de)性质、情节,可能判处刑罚的(de)轻重,被取保候审人(ren)的(de)经济状况等情况,确定保证金的(de)数额。

第六条 对(dui)符合取保候审条件,但犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)不能提出保证人(ren)也不交纳保证金的(de),可以监视(shi)居住。

前款规定的(de)被监视(shi)居住人(ren)提出保证人(ren)或者交纳保证金的(de),可以对(dui)其变更为取保候审。

第二章 决定

第七条 决定取保候审时,可以根据案件情况责令被取保候审人(ren)不得进入下列 特定的(de)场所 :

(一)可能导致其再次实施犯罪的(de)场所;

(二)可能导致其实施妨害社会秩序、干扰他(ta)人(ren)正常活动行为的(de)场所;

(三)与其所涉嫌犯罪活动有关联的(de)场所;

(四)可能导致其实施毁灭证据、干扰证人(ren)作证等妨害诉讼活动的(de)场所;

(五)其他(ta)可能妨害取保候审执行的(de)特定场所。

第八条 决定取保候审时,可以根据案件情况责令被取保候审人(ren)不得与下列 特定的(de)人(ren)员 会见或者通信:

(一)证人(ren)、鉴定人(ren)、被害人(ren)及其法定代理人(ren)和近亲属;

(二)同案违法行为人(ren)、犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)以及与案件有关联的(de)其他(ta)人(ren)员;

(三)可能遭受被取保候审人(ren)侵害、滋扰的(de)人(ren)员;

(四)可能实施妨害取保候审执行、影响诉讼活动的(de)人(ren)员。

前款中的(de) 通信 包括以信件、短信、电子邮件、通话,通过网络平台或者网络应用服务(fuwu)交流信息等各种方式直接或者间接通信。

第九条 决定取保候审时,可以根据案件情况责令被取保候审人(ren)不得从事下列 特定的(de)活动 :

(一)可能导致其再次实施犯罪的(de)活动;

(二)可能对(dui)国家安全、公共安全、社会秩序造成不良影响的(de)活动;

(三)与所涉嫌犯罪相关联的(de)活动;

(四)可能妨害诉讼的(de)活动;

(五)其他(ta)可能妨害取保候审执行的(de)特定活动。

第十条 公安机关应当在其指定的(de)银行设(she)立取保候审保证金专门账户,委托银行代为收取和保管保证金,并将相关信息通知同级人(ren)民检察院、人(ren)民法院。

保证金应当以人(ren)民币交纳。

第十一条 公安机关决定使用保证金保证的(de),应当及时将收取保证金通知书送达被取保候审人(ren),责令其在三日内向指定的(de)银行一次性交纳保证金。

第十二条 人(ren)民法院、人(ren)民检察院决定使用保证金保证的(de),应当责令被取保候审人(ren)在三日内向公安机关指定银行的(de)专门账户一次性交纳保证金。

第十三条 被取保候审人(ren)或者为其提供保证金的(de)人(ren)应当将所交纳的(de)保证金存入取保候审保证金专门账户,并由银行出具相关凭证。

第三章 执行

第十四条 公安机关决定取保候审的(de),在核实被取保候审人(ren)已经交纳保证金后,应当将取保候审决定书、取保候审执行通知书和其他(ta)有关材料一并送交执行。

第十五条 公安机关决定取保候审的(de),应当及时通知被取保候审人(ren)居住地的(de)派出所执行。被取保候审人(ren)居住地在异地的(de),应当及时通知居住地公安机关,由其指定被取保候审人(ren)居住地的(de)派出所执行。必要时,办案部门可以协助执行。

被取保候审人(ren)居住地变更的(de),执行取保候审的(de)派出所应当及时通知决定取保候审的(de)公安机关,由其重新确定被取保候审人(ren)变更后的(de)居住地派出所执行。变更后的(de)居住地在异地的(de),决定取保候审的(de)公安机关应当通知该地公安机关,由其指定被取保候审人(ren)居住地的(de)派出所执行。原执行机关应当与变更后的(de)执行机关进行工作交接。

第十六条 居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是(shi)指被取保候审人(ren)离开户籍所在地最后连续居住一年以上的(de)地方。

取保候审一般应当在户籍所在地执行,但已形成经常居住地的(de),可以在经常居住地执行。

被取保候审人(ren)具有下列情形之一的(de),也可以在其暂住地执行取保候审:

(一)被取保候审人(ren)离开户籍所在地一年以上且无经常居住地,但在暂住地有固定住处的(de);

(二)被取保候审人(ren)系外国人(ren)、无国籍人(ren),香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民的(de);

(三)被取保候审人(ren)户籍所在地无法查清且无经常居住地的(de)。

第十七条 在本地执行取保候审的(de),决定取保候审的(de)公安机关应当将法律文书和有关材料送达负责执行的(de)派出所。

在异地执行取保候审的(de),决定取保候审的(de)公安机关应当将法律文书和载有被取保候审人(ren)的(de)报到期限、联系方式等信息的(de)有关材料送达执行机关,送达方式包括直接送达、委托送达、邮寄送达等,执行机关应当及时出具回执。被取保候审人(ren)应当在收到取保候审决定书后五日以内向执行机关报到。执行机关应当在被取保候审人(ren)报到后三日以内向决定机关反馈。

被取保候审人(ren)未在规定期限内向负责执行的(de)派出所报到,且无正当事由的(de),执行机关应当通知决定机关,决定机关应当依法传讯被取保候审人(ren),被取保候审人(ren)不到案的(de),依照法律和本规定第五章的(de)有关规定处理。

第十八条 执行机关在执行取保候审时,应当告知被取保候审人(ren)必须遵守刑事诉讼法第七十一条的(de)规定,以及违反规定或者在取保候审期间重新犯罪的(de)法律后果。

保证人(ren)保证的(de),应当告知保证人(ren)必须履行的(de)保证义务,以及不履行义务的(de)法律后果,并由其出具保证书。

执行机关应当依法监督、考察被取保候审人(ren)遵守规定的(de)有关情况,及时掌握其住址、工作单位、联系方式变动情况,预防、制止其实施违反规定的(de)行为。

被取保候审人(ren)应当遵守取保候审有关规定,接受执行机关监督管理,配合执行机关定期了解有关情况。

第十九条 被取保候审人(ren)未经批准不得离开所居住的(de)市、县。

被取保候审人(ren)需要离开所居住的(de)市、县的(de),应当向负责执行的(de)派出所提出书面申请,并注明事由、目的(de)地、路线、交通方式、往返日期、联系方式等。被取保候审人(ren)有紧急事由,来不及提出书面申请的(de),可以先通过电话(dianhua)、短信等方式提出申请,并及时补办书面申请手续。

经审查,具有工作、学习、就医等正当合理事由的(de),由派出所负责人(ren)批准。

负责执行的(de)派出所批准后,应当通知决定机关,并告知被取保候审人(ren)遵守下列要求:

(一)保持联系方式畅通,并在传讯的(de)时候及时到案;

(二)严格按照批准的(de)地点、路线、往返日期出行;

(三)不得从事妨害诉讼的(de)活动;

(四)返回居住地后及时向执行机关报告。

对(dui)于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的(de),可以根据情况,简化批准程序。

第二十条 人(ren)民法院、人(ren)民检察院决定取保候审的(de),应当将取保候审决定书、取保候审执行通知书和其他(ta)有关材料一并送交所在地同级公安机关,由所在地同级公安机关依照本规定第十五条、第十六条、第十七条的(de)规定交付执行。

人(ren)民法院、人(ren)民检察院可以采用电子方式向公安机关送交法律文书和有关材料。

负责执行的(de)县级公安机关应当在收到法律文书和有关材料后二十四小时以内,指定被取保候审人(ren)居住地派出所执行,并将执行取保候审的(de)派出所通知作出取保候审决定的(de)人(ren)民法院、人(ren)民检察院。

被取保候审人(ren)居住地变更的(de),由负责执行的(de)公安机关通知变更后的(de)居住地公安机关执行,并通知作出取保候审决定的(de)人(ren)民法院、人(ren)民检察院。

人(ren)民法院、人(ren)民检察院决定取保候审的(de),执行机关批准被取保候审人(ren)离开所居住的(de)市、县前,应当征得决定机关同意。

第二十一条 决定取保候审的(de)公安机关、人(ren)民检察院传讯被取保候审人(ren)的(de),应当制作法律文书,并向被取保候审人(ren)送达。被传讯的(de)被取保候审人(ren)不在场的(de),也可以交与其同住的(de)成年亲属代收,并与被取保候审人(ren)联系确认告知。无法送达或者被取保候审人(ren)未按照规定接受传讯的(de),应当在法律文书上予以注明,并通知执行机关。

情况紧急的(de),决定取保候审的(de)公安机关、人(ren)民检察院可以通过电话(dianhua)通知等方式传讯被取保候审人(ren),但应当在法律文书上予以注明,并通知执行机关。

异地传讯的(de),决定取保候审的(de)公安机关、人(ren)民检察院可以委托执行机关代为送达,执行机关送达后应当及时向决定机关反馈。无法送达的(de),应当在法律文书上注明,并通知决定机关。

人(ren)民法院传讯被取保候审的(de)被告人(ren),依照其他(ta)有关规定执行。

第二十二条 保证人(ren)应当对(dui)被取保候审人(ren)遵守取保候审管理规定情况进行监督,发现被保证人(ren)已经或者可能违反刑事诉讼法第七十一条规定的(de),应当及时向执行机关报告。

保证人(ren)不愿继续保证或者丧失保证条件的(de),保证人(ren)或者被取保候审人(ren)应当及时报告执行机关。执行机关应当在发现或者被告知该情形之日起三日以内通知决定机关。决定机关应当责令被取保候审人(ren)重新提出保证人(ren)或者交纳保证金,或者变更强制措施,并通知执行机关。

第二十三条 执行机关发现被取保候审人(ren)违反应当遵守的(de)规定以及保证人(ren)未履行保证义务的(de),应当及时制止、采取相应措施,同时告知决定机关。

第四章 变更、解除

第二十四条 取保候审期限届满,决定机关应当作出解除取保候审或者变更强制措施的(de)决定,并送交执行机关。决定机关未解除取保候审或者未对(dui)被取保候审人(ren)采取其他(ta)刑事强制措施的(de),被取保候审人(ren)及其法定代理人(ren)、近亲属或者辩护人(ren)有权要求决定机关解除取保候审。

对(dui)于发现不应当追究被取保候审人(ren)刑事责任并作出撤销案件或者终止侦查决定的(de),决定机关应当及时作出解除取保候审决定,并送交执行机关。

有下列情形之一的(de),取保候审自动解除,不再办理解除手续,决定机关应当及时通知执行机关:

(一)取保候审依法变更为监视(shi)居住、拘留、逮捕,变更后的(de)强制措施已经开始执行的(de);

(二)人(ren)民检察院作出不起诉决定的(de);

(三)人(ren)民法院作出的(de)无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的(de)判决、裁定已经发生法律效力的(de);

(四)被判处管制或者适用缓刑,社区矫正已经开始执行的(de);

(五)被单处附加刑,判决、裁定已经发生法律效力的(de);

(六)被判处监禁刑,刑罚已经开始执行的(de)。

执行机关收到决定机关上述决定书或者通知后,应当立即执行,并将执行情况及时通知决定机关。

第二十五条 采取保证金方式保证的(de)被取保候审人(ren)在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第七十一条的(de)规定,也没有故意实施新的(de)犯罪的(de),在解除取保候审、变更强制措施或者执行刑罚的(de)同时,公安机关应当通知银行如数退还保证金。

被取保候审人(ren)或者其法定代理人(ren)可以凭有关法律文书到银行领取退还的(de)保证金。被取保候审人(ren)不能自己领取退还的(de)保证金的(de),经本人(ren)出具书面申请并经公安机关同意,由公安机关书面通知银行将退还的(de)保证金转账至被取保候审人(ren)或者其委托的(de)人(ren)提供的(de)银行账户。

第二十六条 在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的(de),案件移送至审查起诉或者审判阶段时,需要继续取保候审、变更保证方式或者变更强制措施的(de),受案机关应当在七日内作出决定,并通知移送案件的(de)机关和执行机关。

受案机关作出取保候审决定并执行后,原取保候审措施自动解除,不再办理解除手续。对(dui)继续采取保证金保证的(de),原则上不变更保证金数额,不再重新收取保证金。受案机关变更的(de)强制措施开始执行后,应当及时通知移送案件的(de)机关和执行机关,原取保候审决定自动解除,不再办理解除手续,执行机关应当依法退还保证金。

取保候审期限即将届满,受案机关仍未作出继续取保候审或者变更强制措施决定的(de),移送案件的(de)机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。受案机关应当在取保候审期限届满前作出决定,并通知移送案件的(de)机关和执行机关。

第五章 责任

第二十七条 使用保证金保证的(de)被取保候审人(ren)违反刑事诉讼法第七十一条规定,依法应当没收保证金的(de),由公安机关作出没收部分或者全部保证金的(de)决定,并通知决定机关。人(ren)民检察院、人(ren)民法院发现使用保证金保证的(de)被取保候审人(ren)违反刑事诉讼法第七十一条规定,应当告知公安机关,由公安机关依法处理。

对(dui)被取保候审人(ren)没收保证金的(de),决定机关应当区别情形,责令被取保候审人(ren)具结悔过,重新交纳保证金、提出保证人(ren),或者变更强制措施,并通知执行机关。

重新交纳保证金的(de),适用本规定第十一条、第十二条、第十三条的(de)规定。

第二十八条 被取保候审人(ren)构成《中华人(ren)民共和国治安管理处罚法》第六十条第四项行为的(de),依法给予治安管理处罚。

第二十九条 被取保候审人(ren)没有违反刑事诉讼法第七十一条的(de)规定,但在取保候审期间涉嫌故意实施新的(de)犯罪被立案侦查的(de),公安机关应当暂扣保证金,待人(ren)民法院判决生效后,决定是(shi)否没收保证金。对(dui)故意实施新的(de)犯罪的(de),应当没收保证金;对(dui)过失实施新的(de)犯罪或者不构成犯罪的(de),应当退还保证金。

第三十条 公安机关决定没收保证金的(de),应当制作没收保证金决定书,在三日以内向被取保候审人(ren)宣读,告知其如果对(dui)没收保证金决定不服,被取保候审人(ren)或者其法定代理人(ren)可以在五日以内向作出没收决定的(de)公安机关申请复议。

被取保候审人(ren)或者其法定代理人(ren)对(dui)复议决定不服的(de),可以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核一次。

第三十一条 保证人(ren)未履行监督义务,或者被取保候审人(ren)违反刑事诉讼法第七十一条的(de)规定,保证人(ren)未及时报告或者隐瞒不报告的(de),经查证属实后,由公安机关对(dui)保证人(ren)处以罚款,并将有关情况及时通知决定机关。

保证人(ren)帮助被取保候审人(ren)实施妨害诉讼等行为,构成犯罪的(de),依法追究其刑事责任。

第三十二条 公安机关决定对(dui)保证人(ren)罚款的(de),应当制作对(dui)保证人(ren)罚款决定书,在三日以内向保证人(ren)宣布,告知其如果对(dui)罚款决定不服,可以在五日以内向作出罚款决定的(de)公安机关申请复议。

保证人(ren)对(dui)复议决定不服的(de),可以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核一次。

第三十三条 没收保证金的(de)决定、对(dui)保证人(ren)罚款的(de)决定已过复议期限,或者复议、复核后维持原决定或者变更罚款数额的(de),作出没收保证金的(de)决定、对(dui)保证人(ren)罚款的(de)决定的(de)公安机关应当及时通知指定的(de)银行将没收的(de)保证金、保证人(ren)罚款按照国家的(de)有关规定上缴国库,并应当在三日以内通知决定机关。

如果保证金系被取保候审人(ren)的(de)个人(ren)财产,且需要用以退赔被害人(ren)、履行附带民事赔偿义务或者执行财产刑的(de),人(ren)民法院可以书面通知公安机关移交全部保证金,由人(ren)民法院作出处理,剩余部分退还被告人(ren)。

第三十四条 人(ren)民检察院、人(ren)民法院决定取保候审的(de),被取保候审人(ren)违反取保候审规定,需要予以逮捕的(de),可以对(dui)被取保候审人(ren)先行拘留,并提请人(ren)民检察院、人(ren)民法院依法作出逮捕决定。人(ren)民法院、人(ren)民检察院决定逮捕的(de),由所在地同级公安机关执行。

第三十五条 保证金的(de)收取、管理和没收应当严格按照本规定和国家的(de)财经管理制度执行,任何单位和个人(ren)不得擅自收取、没收、退还保证金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他(ta)任何方式侵吞保证金。对(dui)违反规定的(de),应当依照有关法律和规定给予行政处分;构成犯罪的(de),依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 对(dui)于刑事诉讼法第六十七条第一款第三项规定的(de) 严重疾病 和 生活不能自理 ,分别参照最高人(ren)民法院、最高人(ren)民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委印发的(de)《暂予监外执行规定》所附《保外就医严重疾病范围》和《最高人(ren)民法院关于印发〈罪犯生活不能自理鉴别标准〉的(de)通知》所附《罪犯生活不能自理鉴别标准》执行。

第三十七条 国家安全机关决定、执行取保候审的(de),适用本规定中关于公安机关职责的(de)规定。

第三十八条 对(dui)于人(ren)民法院、人(ren)民检察院决定取保候审,但所在地没有同级公安机关的(de),由省级公安机关会同同级人(ren)民法院、人(ren)民检察院,依照本规定确定公安机关负责执行或者交付执行,并明确工作衔接机制。

第三十九条 本规定中的(de)执行机关是(shi)指负责执行取保候审的(de)公安机关和国家安全机关。

第四十条 本规定自印发之日起施行。

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